Patsiendikindlustus aasta hiljem: miks on turul endiselt vaid üks kindlustaja?

15. august 20255 minut(it) lugemist
Patsiendikindlustus aasta hiljem: miks on turul endiselt vaid üks kindlustaja

Algamas on uus kindlustusperiood, kuid probleemid patsiendikindlustuses on endised. Oma perspektiivi teema osas jagavad Perearstide Seltsi juhatuse liige Elle-Mall Sadrak (vasakul), IIZI tootejuht Diore Arovald (keskel) ja Terviseameti tervishoiuteenuste osakonnajuhataja Külli Friedemann (paremal).

Patsiendikindlustuse seadus jõustus 2024. aastal, et pakkuda patsientidele kaitset ja katta ravivigu. Aasta hiljem on turg endiselt ühe pakkuja käes ning rahulolu on osapoolte seas kõikuv. IIZI on olnud aktiivselt selles muutuste keerises – meie vahendusel sõlmiti pea iga neljas leping ning olime kaasatud ka Eesti suurhaiglate riigihankemenetlustesse, mis kinnitab meie rolli usaldusväärse partnerina tervishoiusektoris.

Terviseamet: patsiendid kasutavad õigusi aktiivselt

Terviseameti hinnangul on patsiendikindlustuse süsteem hästi käivitunudTerviseameti osakonna juhataja Külli Friedemann tõi välja, et patsiendid kasutavad oma õigusi aktiivselt: „Patsiendid on leidnud üles  võimaluse esitada kahjunõue kindlustusele juhul, kui nende hinnangul on tegemist välditava raviveaga. See puudutab olukordi, kus ravi käigus on tekkinud kahju, mida oleks olnud võimalik vältida ja mille tagajärjeks on patsiendi kahju – näiteks töövõimetuslehe pikenemine või vajadus pikema haiglaravi järele.“ kommenteerib Friedemann.

70% juhtumitest on seotud diagnoosimis- ja ravivigadega, järgnevad nakkused (20%) ning valede või kõlbmatute ravimite või ravimidooside kasutamine (5%).

Patsiendikindlustus_Pöördumised erialade lõikes
Pöördumised erialade lõikes. Allikas: Terviseamet

Erialade lõikes on pöördumisi enim seotud järgmiste valdkondadega: umbes 20% juhtumitest on seotud oftalmoloogiaga, 15% erakorralise meditsiiniga, 8% sünnitusabi ja günekoloogiaga ning 7% neuroloogiaga. Ülejäänud erialade osakaal on väiksem.

Kindlustuse poole on pöördutud juba enam kui paarisajal korral. 56%  hüvitamisele läinud kindlustusjuhtumitest olid keskmise raskusega raskemad tervisekahjustused.

Kindlustuse poole on pöördutud juba enam kui paarisajal korral - 56% hüvitamisele läinud kindlususjuhtumitest on keskmise või suure raskusastmega tervisekahjustused ja kehavigastused.
Allikas: Terviseamet

Teenuseosutajad: erinevad vajadused nõuavad erinevaid lahendusi

Just erinevused teenusepakkujate profiilis toovad esile vajaduse süsteemi paindlikumaks kujundada. Eesti Perearstide Seltsi juhatuse liige Elle-Mall Sadrak tõdeb, et praktikas ei ole igapäevatöö väga muutunud, kuid kindlustuslahenduse ühtsustamine ei pruugi kõigi jaoks olla mõistlik.

„Teenused nagu koolitervishoid, kus puudub lisateenuse võimalus ja tuluallikad on piiratud, ei saa endale lubada samas mahus kindlustust nagu suuremad erapraksised. Meil pole valikut – maksame, mis küsitakse ja nii ongi,“ kirjeldab Sadrak.

Meil pole valikut – maksame, mis küsitakse ja nii ongi.

Lisaks on tema sõnul tunda pettumust, et dokumenteerimise kvaliteet ei ole süsteemi rakendumise järel ühtlustunud – head tegid hästi juba enne, halvad teevad endiselt vähem. Samuti ei taju Eesti Perearstide Seltsi juhatuse liige patsientide pöördumisi ega päringuid.

IIZI: pikk vastutusaeg ja süüline vastutus muudavad süsteemi keeruliseks

Eestis katab patsiendikindlustus juhtumid, kus raviviga või muu rikkumine toimus poliisi kehtivuse ajal – isegi kui kahju või nõue tuleb välja alles aastaid hiljem, näiteks üheksa aasta pärast. „Määrav on vea tegemise aeg, mitte see, millal patsient kahju avastas või millal nõue esitati,“ lisab IIZI tootearendusjuht Diore Arovald. “See aga teeb süsteemi kindlustusandja jaoks keerulisemaks – risk ei lõppe koos poliisiga, vaid võib olla „avatud” kuni kümme aastat”, selgitab Arovald, et kindlustusandja peab hoidma pikaajaliselt reserve ja süsteeme, mis võimaldavad ka hiljem esitatud nõudeid menetleda.

Risk ei lõppe koos poliisiga, vaid võib olla „avatud” kuni kümme aastat.

Euroopa riikides (nt Saksamaa, Austria ja Põhjamaad) kasutatakse sarnast lahendust, kuid Suurbritannias ja USA-s on levinud teistsugune mudel – nii juhtum kui ka nõude esitamine peavad toimuma poliisi kehtivusperioodil. See on kindlustusandja seisukohalt lihtsam, kuid tähendab patsiendile ja teenuseosutajale tavaliselt kõrgemat hinda.

Iga juhtumi põhjalik hindamine 

Eestis hüvitatakse kahju üksnes siis, kui see oleks olnud välditav: tervishoiutöötaja või -asutus on midagi valesti teinud. Näiteks määratud või teostatud vale ravi, ebaõige diagnoos või patsiendi nõusoleku puudulik dokumenteerimine vms. See ei tähenda, et vaidlusi on automaatselt rohkem, kuid iga juhtumi puhul tuleb hinnata ja tõendada, kas teenuseosutaja eksis ning kas kahju oleks olnud välditav. See muudab iga nõude lahendamise detailsemaks ja aeganõudvamaks.

Teisalt tuleb rõhutada, et iga juhtumi põhjalik hindamine on patsiendi huvides. See aitab tagada süsteemi usaldusväärsust ja tõhustab vigadest õppimist, luues turvalisema ja läbipaistvama ravikeskkonna.

Andmepuudus = kindlustusandjale suur risk

Kindlustus põhineb andmetel: kui tihti kahjud juhtuvad, kui suured need on ja kui kalliks nende käsitlemine läheb. Kuna patsiendikindlustus on Eestis uus, siis usaldusväärne statistika alles kujuneb.

Piisava andmestikuta ei saa riske õiglaselt hinnastada. See teeb rahvusvahelise edasikindlustuse (riskide jagamise) praegu väga keeruliseks – välispartnerid tahavad näha kindlat kahjuajalugu enne, kui nad on valmis riski võtma.

Väike turg, kuid suur halduskulu

Arovaldi sõnul on lisaks õiguslikele ja tehnilistele väljakutsetele probleem ka majanduslik, sest Eesti patsiendikindlustuse turg on väike ja koosneb peamiselt perearstidest, hambaarstidest ja väikestest kliinikutest. Poliise on küll palju, kuid kindlustussummad on madalad ja iga lepingu haldamine on proportsionaalselt kallis. Kui kindlustusandja peab sõlmima ja haldama sadu väiksemaid lepinguid, kuid rahalist mahtu napib, ei ole see äriliselt jätkusuutlik.

Maakler aitab süsteemis orienteeruda

Kuigi patsiendikindlustuse süsteem on alles kujunemas ning sellel on mitmeid takistusi, ei tähenda see, et teenuseosutaja peaks keerulises süsteemis üksi orienteeruma.

„Maakler esindab alati klienti, mitte kindlustusandjat,“ rõhutab Diore Arovald. „Meie ülesanne on selgitada tingimusi, hoida silma peal seadusemuudatustel, aidata hinnata individuaalseid riske ja vajadusel tuua sisse täiendavaid kindlustuslahendusi.“

Maakler esindab alati klienti, mitte kindlustusandjat.

Oluline on rõhutada, et maakleri kaudu sõlmitud leping kliendile lisakulusid kaasa ei too, kuid lisandub terve rida väärtusi: tugi küsimuste ja kahjujuhtumite korral, abi kindlustustingimuste tõlgendamisel, turu- ja tooteinfo pidev jälgimine.

Patsiendikindlustus

Tervishoiuteenuse osutajate kohustuslik vastutuskindlustus.

Täida avaldus